12在未来很长一段时间内，煤炭仍将是我国的主体能源和最重要工业原料，在发展新能源、可再生能源的同时，必需要作好煤炭这篇文章。要最大限度增加煤炭资源研发对生态环境影响，抛弃过度铁矿等领先铁矿方式，转变技术落后、能效低落、环境污染相当严重的领先利用方式，前进煤炭仅有产业链的绿色安全性铁矿和洗手高效利用。为适应环境经济发展新的常态对煤炭工业明确提出的新拒绝，国家能源局日前发布《关于增进煤炭工业科学发展的指导意见》，明确提出实行节约优先、扎根国内、绿色低碳、创意驱动的能源发展战略，遵循煤炭工业发展规律，着力优化产业布局，前进煤炭安全性绿色铁矿和洗手高效利用。

在多重因素起到下，2014年，我国煤炭产量经常出现了10余年来首次上升的情况，煤炭市场的寒意让煤炭工业改革迫在眉睫。中国煤炭工业协会会长王显政回应，随着我国经济结构由高速快速增长改以中高速快速增长，能源消费强度上升，煤炭行业依赖数量、速度、粗放型的发展方式早已完结，煤炭市场需求增长速度上升早已沦为煤炭行业发展的新常态，改变发展方式势在必行。

虽然近年来风电、光伏等清洁能源获得了较慢发展，但从我国的实际情况来看，煤炭作为确保国家能源安全的平稳供应的主渠道短期内无法转变。据涉及规划预测，到2020年我国非化石能源的比重将超过15%。按照这一预测，短期内大幅度提高可再生能源利用的比重还必须较长过程。

在未来很长一段时间内，煤炭仍将是我国的主体能源和最重要工业原料，在发展新能源、可再生能源的同时，必需要作好煤炭这篇文章，而未来不能是回头绿色发展的道路。《意见》明确提出，坚决绿色研发、洗手利用。

实行洗选、流通、终端消费全过程管理，依赖科技创新、增强监管，减少煤炭利用污染物废气。传统领先煤炭开采利用方式显然带给了一些问题，主要展现出在煤炭资源方面产于失衡、煤水逆向；在铁矿方面，过度铁矿；在利用方面，技术落后、能效低落，环境污染相当严重。

中国工程院院士谢克昌分析说道，前进煤炭仅有产业链的洗手高效利用是关键。未来要构建安全性、绿色、高效铁矿，掌控开发量，提升科学生产能力比例。增大高效洁净燃煤发电和煤电节能减排技术的应用于推展，改建工业窑炉、提升燃煤效率，增加水耗和废气。长期以来，煤炭研发布局不合理是煤炭产业发展的另一排挤。

《意见》具体，依据煤炭资源禀赋、市场区位、环境容量等因素优化煤炭研发布局。今后一段时期，东部地区应以仍然新建煤矿项目；中部地区（不含东北）维持合理研发强度，按照退一建一模式，有助于建设资源耗尽煤矿生产后半段项目；西部地区增大资源研发与生态环境保护专责协商力度。中国工程院院士王安指出，今后煤炭的决心在于项目规模化、基地集约化、企业创意发展、产业循环发展这四个方向，决不是回头单一产业的路线。

总的来说，我国低成本的竞争优势早已弱化，大部分的产品成本无法与东南亚国家比起，质量与发达国家无法比起，构成了产品经济的堰塞湖现象。在能源焦点西移过程中，必需在布局、结构、规模、形态、模式、技术、体制等多方面打造出企业新的竞争优势。国内发展遭遇天花板的同时，海外市场毫无疑问沦为产业转型升级的另一个最重要渠道。

《意见》认为，更进一步提高煤炭工业国际合作水平，急剧积极开展国际煤炭贸易，稳固和发展与主要煤炭资源国长年平稳的贸易关系。希望煤炭企业积极开展对外工程总承包和技术服务，承包境外煤矿建设、技术改造以及运营管理，造就先进设备技术和大型装备出口。

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